佛山南海桂城百合村北区：党建触角伸进小区 擦亮居民“幸福底色”

道路干净整洁，绿植郁郁葱葱，车辆秩序井然……走进佛山南海桂城街道百合村北区小区，温馨和谐的气息迎面扑来。

去年年初，这里还有不少问题困扰着小区居民。变化的发生，得益于从去年6月起，佛山南海桂城街道桂二社区党委带领百合村住宅小区党支部，充分发挥小区党支部引领作用，牵头成立百合村南北区自治小组，积极探索“半自治半物业”与社区治理融合共进的模式，在建组织、聚资源、创模式上下功夫，不断擦亮人民群众“幸福底色”。

小区党支部担当作为推动成立自治小组

如今的百合村北区小区，绿树成荫，花草芬芳。这个有着408户居民的小区面貌焕然一新，居民生活舒心便利。很难想象，如此整洁美丽的家园是一个建成30多年的老旧小区。

取得如此成效，大家深知不易，时间要拉回去年的那个夏天。“安全通道被堵塞，小区里的乱停车现象什么时候才能得到解决？”自桂二社区百合村的旧改工程完工以来，小区道路不但重新铺装沥青，经过科学规划更是新增了不少停车位，但小区停车难问题却未得到解决，原因是小区管理未及时跟上，外来车辆霸占了小区车位，加上乱停乱放，导致居民投诉不断。

去年9月，为填补旧改后小区管理的空白，桂二社区党委带领百合村住宅小区党支部，充分发挥小区党支部引领作用，推动支部党员担当作为，牵头成立百合村南北区自治小组。

这时，热心居民黎全纲主动站出来，热心调解街坊邻里之间的矛盾，并担任百合村北区自治小组组长。“事实上，这并非是一件容易的事情。”黎全纲说，尤其是在停车位管理这个问题上，刚开始的时候也有一些居民不理解，这就要求他和自治小组团队拿出更有说服力的方案。

顶着这样的压力，他和团队加快车辆准入登记的进度，只有及时排除外来车辆，才能摸清业主长期停放车辆的底数，但其中也遇到了不少困难。原因是北区的围蔽范围其实有着4个小区共存，分别是百合村北区、豪景街小区、环保局宿舍、海欣阁，既有商品楼、单位宿舍，也有高层物业住宅，且小区道路互联互通，彼此都担心各自车位被霸占。

为有效解决4个小区的“心病”，桂二社区党委带领百合村住宅小区党支部再出击，自治小组成员更是积极参与、及时反馈问题和下达相关资讯，经过一番讨论，大家初步达成有效区分停放的管理措施。

如今，百合村北区小区停车难问题得到解决，黎全纲也用他的专业特长，编写了监控代码并在小区各个出入口安装了监控摄像头，进一步用“智防”的方式巩固现有成效。

一个停车位比原来多了4成收益

解决了停车难题，如何盘活这些停车位，让停车位带来收益，这也是黎全纲一直在思考的事情，毕竟让旧改完的小区良性运转起来，肯定少不了“经费”。没有外部补给，那就只好自给自足。

于是，黎全纲和他的团队，想到了一个办法。鉴于百合村小区附近就是区出入境办事大厅、南海开放大学、银行等单位，外来办事人员对停车位的需求大，白天业主的车辆出去了，这部分外来的车辆刚好可以停进来，这样就大大提高了车位的流转率。

“停进来的车辆可以按照时间和次数这样的方式计算费用，但是到19点之前必须要开出去，这样才不会影响到原来小区业主停放。”黎全纲说，按照目前粗略统计，自从实行这种形式后，一个停车位比原来多了4成收益。

有了公共收益，其他一切问题迎刃而解。今年1月，自治小组聘用了3名安保人员、2名保洁人员，他们在各自的岗位行使职责，使得小区卫生环境、治安秩序进一步变好。这样的操作模式与常见的小区引进物业管理的方式并无二样，对于完成旧改后的老旧小区来说，无疑是一种新的探索。

创新开启“半自治半物管”模式

老旧小区改造，关乎居民福祉。近年来，佛山南海桂城始终遵循“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，从切实满足人民群众最关心、最直接、最现实的需求出发，每年将老旧小区改造列入为民实事，以点带面、综合施策，建设“幸福家园”，不断提升居民的获得感、幸福感和满意度。

然而，老旧小区改造完如何良性运转，佛山南海桂城不同的社区则给出不同的答案，例如桂一社区海棠村引进专业物管，同德社区金穗楼成立自治小组实行居民自治、南纺大厦成立业委会践行居民权利管理小区，而在桂二社区百合村北区则开启了“半自治半物管”的模式。

“由于桂二社区老旧小区偏多，如今改造完成后主管对象发生了变化，我们也有到其他镇街、社区参考学习新的管理模式，但是要找到一个适合的确实有点难度，要多方一起去探索。”桂二社区百合村住宅小区党支部书记陈燕介绍，目前百合村北区创立的“半自治半物管”模式，对于这个小区而言比较契合，一方面自治小组可以充分发挥主观能动性，另一方面聘请的专业保洁、安保人员可以保障小区良性运转。

“没有说哪种模式好，哪种模式不好，适合自己的才是最重要的。”黎全纲说，有长效的管理机制才能走得长远，同时小区实行“半自治半物管”探索之路，对于小区居民的参与度也提出了更高的要求。

如今，在百合村北区，形成了百合村住宅小区党支部—自治小组—楼长三级议事机制，日常党支部党员收集的小区治理痛点难点问题，提交到支委会和支部大会上讨论。针对讨论结果，支部书记组织自治小组、党员代表、居民代表等共同研讨解决问题的方法和措施。而具体措施由自治小组公布及执行，楼长负责监督自治小组运作是否公开、公正、公平。

通过这个窗口，佛山南海桂城也将继续聚焦为民、便民、安民，充分发挥小区党支部的力量，带领群众实施老旧小区改造“管理革命”，引入不同的管理模式为旧小区提供服务，让老旧小区改造工作由“改的好”向“管的好”、由“改小区”向“改生活”转变，稳步改善居民居住条件，让人民群众生活更方便、更舒心、更美好。